第一章 總 則
第一條 為保障企業(yè)國有資產(chǎn)安全，維護所有者權益，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險，建立健全企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究制度，規范企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究行為，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》等法律法規和政策文件的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 蘇州市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國資委”）履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）及其全資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“子企業(yè)”）資產(chǎn)損失責任追究工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)資產(chǎn)損失，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及其他依法認定為國有財產(chǎn)權益的非正常減少或者滅失。
第四條 企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究，遵循以下原則：
?。ㄒ唬┛陀^(guān)公正、違規必究的原則；
?。ǘ嗬拓熑蜗嘟y一的原則；
?。ㄈ┙逃c懲戒相結合的原則；
?。ㄋ模┴熑巫肪颗c實(shí)際資產(chǎn)損失程度相適應的原則；
?。ㄎ澹┞男谐鲑Y人職責機構追責與干部管理權限處理相結合的原則。
第二章 資產(chǎn)損失認定
第五條 對企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應當在調查核實(shí)的基礎上，依據有關(guān)規定認定損失性質(zhì)、情形及金額。
第六條 企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究中能夠證明資產(chǎn)損失真實(shí)情況的各種事實(shí)，均可作為損失認定證據。主要包括：
?。ㄒ唬┧痉C關(guān)、公安機關(guān)、行政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)等依法出具的與企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的書(shū)面文件；
?。ǘ?huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì )中介機構對企業(yè)某項經(jīng)濟事項出具的專(zhuān)項經(jīng)濟鑒證證明或者意見(jiàn)書(shū)；
?。ㄈ┢髽I(yè)內部涉及特定事項的資產(chǎn)損失的會(huì )計記錄、內部證明材料或者內部鑒定意見(jiàn)書(shū)等；
?。ㄋ模┛梢哉J定資產(chǎn)損失的其他證明材料。
第七條 認定資產(chǎn)損失金額應當包括直接損失金額和間接損失金額。直接損失金額是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額；間接損失金額是由相關(guān)人員行為引發(fā)或者導致的、除直接損失金額之外的、能夠確認計量的其他資產(chǎn)損失金額。
第八條 資產(chǎn)損失金額應當依據有關(guān)會(huì )計賬簿記錄，按照會(huì )計制度及會(huì )計準則規定核算確認的損失分類(lèi)分項進(jìn)行認定。
未在會(huì )計賬簿記錄或者賬面價(jià)值與公允價(jià)值相差較大的資產(chǎn)，應當按照市價(jià)、重置價(jià)值等公允價(jià)值認定資產(chǎn)損失金額。
第九條 資產(chǎn)損失根據企業(yè)實(shí)際情況，按照金額大小和影響程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失。
?。ㄒ唬┮话阗Y產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較小且造成影響較小的；
?。ǘ┹^大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較大或者在企業(yè)造成一定不良影響的；
?。ㄈ┲卮筚Y產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額巨大或者在企業(yè)及社會(huì )造成嚴重不良影響的；
?。ㄋ模┨貏e重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額巨大并影響企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力，或者在國際、國內造成嚴重不良影響的。
第十條 企業(yè)不得將資產(chǎn)損失進(jìn)行分解，人為降低損失類(lèi)別。
第十一條 由于不可抗力、系統性風(fēng)險或者不能預見(jiàn)的原因導致企業(yè)資產(chǎn)損失，企業(yè)及相關(guān)人員已履行勤勉盡責義務(wù)的，可不追究相關(guān)責任人的責任。
第三章 資產(chǎn)損失責任追究范圍
第十二條 企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有違反國家法律、法規、規章以及有關(guān)規范性文件，違反企業(yè)內部管理制度或者相關(guān)工作程序，未履行或者未正確履行職責導致企業(yè)內部控制存在重大缺陷，未履行或者未正確履行職責導致內部控制執行監督不力，以及未按照規定辦理造成資產(chǎn)損失等情形，應當追究相關(guān)責任人的責任。
第十三條 在采購商品或者購買(mǎi)服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄓ喠⒑贤蛘邜阂庥喠p害企業(yè)利益合同的；
?。ǘ┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行招標采購，或者惡意進(jìn)行有損企業(yè)利益采購的；
?。ㄈ┪窗凑找幎ǔ绦驅徟斐少Y源浪費或者發(fā)生舞弊的；
?。ㄋ模┎少彉说奈锱c合同約定明顯不符，可能造成損失而未采取有效措施的；
?。ㄎ澹┪催M(jìn)行必要的資信調查盲目支付預付款項的；
?。┨搱?、瞞報商品（服務(wù)）采購價(jià)格的；
?。ㄆ撸┎少彉说奈飪r(jià)格明顯高于市場(chǎng)同類(lèi)商品價(jià)格或者串通違規采購的；
?。ò耍┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十四條 在銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄓ喠⒑贤蛘邜阂庥喠p害企業(yè)利益合同的；
?。ǘ┥米詨旱蛢r(jià)格銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的；
?。ㄈ┻`規提供賒銷(xiāo)信用或者超出信用額度、期限提供賒銷(xiāo)信用的；
?。ㄋ模┖炗喬摷俸贤?，提供虛假商品或者服務(wù)的；
?。ㄎ澹湛铐椢醇皶r(shí)催收、定期核對，對異常應收款項未及時(shí)追索并采取有效保全措施的；
?。┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十五條 在資金管理和使用中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬┻`規調動(dòng)、使用資金的；
?。ǘ┏綑嘞藁蛘哌`反程序授權、批準資金支出的；
?。ㄈ┥米愿淖冑Y金用途，違規拆借資金或者為他人融資的；
?。ㄋ模┮蛸Y金管理不嚴，發(fā)生貪污、失竊、攜款潛逃等事件的；
?。ㄎ澹┻`反有關(guān)規定委托其他機構或者個(gè)人從事理財業(yè)務(wù)的；
?。┻`反有關(guān)規定對外捐贈、贊助的；
?。ㄆ撸┈F金未及時(shí)入賬、留存現金超過(guò)核定限額或者私設“小金庫”的；
?。ò耍┪醇皶r(shí)核對銀行存款余額、清理未達賬項的；
?。ň牛┲钡绕睋G失未及時(shí)采取有效措施的；
?。ㄊ┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十六條 在投資管理中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬┪绰男幸幎ǖ耐顿Y決策程序進(jìn)行投資的；
?。ǘν顿Y項目未進(jìn)行必要的可行性研究論證和盡職調查盲目投資的；
?。ㄈ┏綑嘞奚米曰蛘哌`反批準程序擴大投資規模的；
?。ㄋ模┪绰男幸幎ǔ绦虺潘阃顿Y的；
?。ㄎ澹ν顿Y項目未進(jìn)行全面有效的跟蹤管理，出現風(fēng)險或者發(fā)生損失未及時(shí)采取有效措施的；
?。┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行非主業(yè)投資及境外投資的；
?。ㄆ撸┻`規向關(guān)聯(lián)方投資或者與關(guān)聯(lián)方共同出資設立企業(yè)，或者向企業(yè)董事、監事、高級管理人員及其近親屬和其他特定關(guān)系人所有或者控制的企業(yè)投資的；
?。ò耍男型顿Y收益的追償、追訴權而未履行或者未及時(shí)履行的；
?。ň牛┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十七條 在從事股票、期貨、外匯以及金融衍生工具等投資業(yè)務(wù)中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬┪绰男幸幎ǔ绦蚧蛘呶唇?jīng)授權擅自決策的；
?。ǘ┻`規經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)的；
?。ㄈ┪唇L(fēng)險評估機制或者風(fēng)險控制制度存在重大缺陷的；
?。ㄋ模┵Y金來(lái)源違反有關(guān)規定的；
?。ㄎ澹┮詡€(gè)人名義使用企業(yè)資金從事投資業(yè)務(wù)的；
?。┻`規買(mǎi)賣(mài)本企業(yè)股票、債券的；
?。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十八條 在從事保證、抵押、質(zhì)押等擔?；顒?dòng)中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬┪绰男幸幎ǔ绦蚧蛘呶唇?jīng)授權擅自為其他企業(yè)及個(gè)人提供擔保的；
?。ǘ┪磳ｍ椖浚ㄆ髽I(yè)）的資信及擔保風(fēng)險進(jìn)行充分論證和盡職調查的；
?。ㄈ┪磳ｍ椖浚ㄆ髽I(yè)）進(jìn)行跟蹤監督，對于異常情況未及時(shí)預警并采取有效措施的；
?。ㄋ模┻`規進(jìn)行保證、抵押、質(zhì)押的；
?。ㄎ澹┪磳Φ盅何?、質(zhì)押物依法進(jìn)行變更登記，導致?lián)Ｐ袨闊o(wú)效，權利無(wú)法實(shí)現的；
?。┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十九條 在資產(chǎn)處置、企業(yè)并購和改組改制過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ǘ┢髽I(yè)董事、監事、高級管理人員轉（受）讓資產(chǎn)或者產(chǎn)權（股權），主導制訂改制方案，或者指定中介機構、確定轉讓?zhuān)ㄊ召彛﹥r(jià)格的；
?。ㄈ┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的；
?。ㄋ模└深A或者操縱清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，造成鑒證結果不實(shí)的；
?。ㄎ澹┫蛑薪闄C構提供虛假材料，造成審計、評估結果不實(shí)的；
?。┪窗凑找幎ㄟM(jìn)場(chǎng)交易，或者超越權限決定協(xié)議轉讓、無(wú)償劃轉資產(chǎn)或者產(chǎn)權（股權）的；
?。ㄆ撸┰谄髽I(yè)改組改制過(guò)程中，以不合理低價(jià)將資產(chǎn)折股或者無(wú)償分給其他單位、個(gè)人的；
?。ò耍┰谄髽I(yè)資產(chǎn)租賃或者承包經(jīng)營(yíng)中，以不合理低價(jià)出租或者發(fā)包的；
?。ň牛┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第二十條 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應當追究相關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬├藐P(guān)聯(lián)交易非法轉移經(jīng)濟利益的；
?。ǘ┰诤虽N(xiāo)依據不充分的情況下進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)處理的；
?。ㄈ┻`反關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規和有關(guān)規定，或者發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，造成資產(chǎn)損失的；
?。ㄋ模┪窗凑找幎ㄞk理而造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第二十一條 對房屋建筑物、機器設備、原材料、庫存商品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等實(shí)物資產(chǎn)保管不當、維護不善，造成資產(chǎn)非正常毀損、報廢或者丟失、被盜的，應當追究企業(yè)相關(guān)責任人的責任。
第二十二條 未按照會(huì )計制度及會(huì )計準則規定核算或者披露已發(fā)生的資產(chǎn)損失，導致資產(chǎn)賬實(shí)不符、會(huì )計信息失真的，應當追究企業(yè)相關(guān)責任人的責任。
第四章 資產(chǎn)損失責任劃分
第二十三條 企業(yè)資產(chǎn)損失責任分為直接責任、主管責任、分管領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
?。ㄒ唬┲苯迂熑问侵赶嚓P(guān)人員在其職責范圍內，未履行或者未正確履行職責，以及違反法律、法規和有關(guān)規定，對資產(chǎn)損失起決定性作用所應當承擔的責任。
?。ǘ┲鞴茇熑问侵钙髽I(yè)部門(mén)負責人在其職責范圍內，未履行或者未正確履行主管工作職責，以及違反法律、法規和有關(guān)規定，對資產(chǎn)損失所應當承擔的責任。
?。ㄈ┓止茴I(lǐng)導責任是指企業(yè)分管負責人在其職責范圍內，未履行或者未正確履行分管工作職責，以及違反法律、法規和有關(guān)規定，對資產(chǎn)損失所應當承擔的責任。
?。ㄋ模┲匾I(lǐng)導責任是指企業(yè)主要負責人在其職責范圍內，未履行或者未正確履行管理職責，以及違反法律、法規和有關(guān)規定，對資產(chǎn)損失所應當承擔的責任。
第二十四條 企業(yè)因未建立內部控制制度或者內部控制制度存在缺陷，造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除對直接責任人和主管責任人進(jìn)行責任認定外，企業(yè)分管負責人和主要負責人應當分別承擔分管領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
第二十五條 子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照本辦法對子企業(yè)相關(guān)責任人進(jìn)行責任認定外，其上級企業(yè)相關(guān)負責人應當承擔相應的分管領(lǐng)導責任或者重要領(lǐng)導責任。
第二十六條 發(fā)生本辦法第二十一條、第二十二條的情形，除對直接責任人和主管責任人進(jìn)行責任認定外，企業(yè)分管負責人和（或）主要負責人應當分別承擔分管領(lǐng)導責任和（或）重要領(lǐng)導責任。
第二十七條 企業(yè)因違反有關(guān)規定，未履行或者未正確履行職責，導致決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，企業(yè)主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的其他人員應當承擔相應的責任。參與決策的人員經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì )議記錄的，可以免除相應的責任。
第二十八條 企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報或者少報資產(chǎn)損失的，除對直接責任人和主管責任人進(jìn)行責任認定外，總會(huì )計師或者分管財務(wù)的負責人和企業(yè)主要負責人應當分別承擔分管領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
第二十九條 企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，未對相關(guān)人員進(jìn)行責任追究的，一經(jīng)查實(shí)，除按照本辦法對相關(guān)責任人進(jìn)行處罰外，對企業(yè)主要負責人應當比照直接責任人進(jìn)行處罰。
第五章 資產(chǎn)損失責任處罰
第三十條 企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責任認定后，在依據國家或者企業(yè)有關(guān)規定予以賠償的基礎上，應當根據資產(chǎn)損失程度及影響對相關(guān)責任人分別給予以下處罰：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)發(fā)生一般資產(chǎn)損失的，在責任認定年度對直接責任人和主管責任人處以扣減50％～80％績(jì)效年薪和（或）相應任期激勵收入的處罰，并可視具體情況給予警告、記過(guò)處分。
?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生較大資產(chǎn)損失的，在責任認定年度對直接責任人和主管責任人處以扣減80％～100％績(jì)效年薪和（或）相應任期激勵收入的處罰，并視具體情況給予記大過(guò)、降級處分；對分管領(lǐng)導責任人和重要領(lǐng)導責任人處以扣減30％～50％績(jì)效年薪和（或）相應任期激勵收入的處罰，并視具體情況給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分。
?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，在責任認定年度對直接責任人和主管責任人處以扣減100％績(jì)效年薪和相應任期激勵收入的處罰，并視具體情況給予降級、撤職、開(kāi)除等處分或者責令辭職、解聘、解除勞動(dòng)合同關(guān)系；對分管領(lǐng)導責任人和重要領(lǐng)導責任人處以扣減50％～100％績(jì)效年薪和相應任期激勵收入的處罰，并視具體情況給予降級、撤職等處分或者責令辭職、解聘、解除勞動(dòng)合同關(guān)系。
第三十一條 企業(yè)發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失以及連續發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，除對相關(guān)責任人處以經(jīng)濟處罰、紀律處分和其他處理措施外，應當同時(shí)給予禁入限制。
第三十二條 有下列情形之一的，應當對資產(chǎn)損失相關(guān)責任人從重處罰：
?。ㄒ唬┣楣潗毫踊蛘叨啻卧斐少Y產(chǎn)損失的；
?。ǘ┌l(fā)生資產(chǎn)損失，未及時(shí)采取挽救措施或者措施不力，導致資產(chǎn)損失繼續擴大的；
?。ㄈ娖?、唆使他人違法違紀造成資產(chǎn)損失的；
?。ㄋ模┎m報、謊報、漏報企業(yè)資產(chǎn)損失的；
?。ㄎ澹└蓴_、抵制資產(chǎn)損失責任追究工作的；
?。﹤卧?、毀滅、隱匿證據，或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據材料的；
?。ㄆ撸┢渌麘攺闹靥幜P的情形。
第三十三條 有下列情形之一的，可以對相關(guān)責任人從輕或者免于處罰：
?。ㄒ唬┘皶r(shí)采取措施減少或者挽回損失的；
?。ǘ┲鲃?dòng)報告資產(chǎn)損失情況，或者足額賠償資產(chǎn)損失的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)檢舉其他相關(guān)人員，經(jīng)查證屬實(shí)的；
?。ㄋ模┢渌梢詮妮p或者免于處罰的情形。
第三十四條 在企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作中有意將損失進(jìn)行分解或混淆類(lèi)別的，應將損失認定環(huán)節中的相關(guān)責任人追加為直接責任人進(jìn)行處罰。
第三十五條 對調離工作崗位或者已退休的責任人，應當按照本辦法及有關(guān)規定給予經(jīng)濟處罰、紀律處分和禁入限制。
給予經(jīng)濟處罰的責任人，若離職后薪酬尚未發(fā)放完畢，應當扣發(fā)相應的薪酬；對繼續在企業(yè)任職的責任人，應當在其以后年度的薪酬中予以扣減；對調離企業(yè)的責任人，應當向其工作單位提出處罰建議。
第三十六條 除按照本辦法對資產(chǎn)損失責任人進(jìn)行責任追究外，對違反國家有關(guān)法律、法規規定的，還應當依法追究相應的法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
對于資產(chǎn)損失責任人中的共產(chǎn)黨員，除按照本辦法進(jìn)行責任追究外，還應當依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。
第三十七條 負責企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究工作的相關(guān)人員收受賄賂、徇私舞弊、泄露工作秘密以及協(xié)助資產(chǎn)損失責任人逃避責任的，依據有關(guān)規定，視情節輕重給予相應的處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章 工作職責
第三十八條 建立市國資委、市紀委（市監察局）、市委組織部、市審計局、市財政局等部門(mén)和企業(yè)分工負責、密切協(xié)作、共同參與的責任追究工作機制，按照各自職責權限，對因違反國家法律、法規、國有資產(chǎn)監管規定、企業(yè)內部管理制度，或者因重大決策失誤及嚴重經(jīng)營(yíng)管理不善，造成企業(yè)資產(chǎn)損失的企業(yè)領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員進(jìn)行責任追究。
第三十九條 市國資委在企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究工作中的主要職責包括：
?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄆ髽I(yè)資產(chǎn)損失責任追究有關(guān)規章、制度；
?。ǘ┴撠熁蛘郀款^負責管理權限范圍內相關(guān)責任人的資產(chǎn)損失責任追究工作；
?。ㄈ款^負責重大及特別重大資產(chǎn)損失責任追究工作，必要時(shí)可參與或者直接組織較大資產(chǎn)損失責任追究工作；
?。ㄋ模┴撠煂芾頇嘞薹秶鷥鹊南嚓P(guān)責任人予以經(jīng)濟處罰、紀律處分或者向有關(guān)部門(mén)提出對相關(guān)責任人的組織處理和調整建議；
?。ㄎ澹┲笇Ш捅O督企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究工作。
第四十條 市紀委（市監察局）、市委組織部參與重大及特別重大資產(chǎn)損失責任追究工作，分別負責對管理權限范圍內的相關(guān)責任人給予紀律處分和作出組織處理。
第四十一條 市審計局強化對企業(yè)資產(chǎn)真實(shí)性、完整性、安全性的審計監督，發(fā)現資產(chǎn)損失情況及時(shí)揭示，同時(shí)或者分別移送市紀委（市監察局）、市國資委，并協(xié)助做好資產(chǎn)損失責任追究相關(guān)工作。
第四十二條 市財政局根據工作職責履行國有資產(chǎn)管理職能，通過(guò)財政監督檢查等方式做好企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究相關(guān)工作。
第四十三條 企業(yè)在資產(chǎn)損失責任追究工作中的主要職責包括：
?。ㄒ唬┭芯恐贫ū酒髽I(yè)資產(chǎn)損失責任追究工作制度；
?。ǘ┴撠煿芾頇嘞薹秶鷥认嚓P(guān)責任人的資產(chǎn)損失責任追究工作；
?。ㄈ┴撠熞话阗Y產(chǎn)損失責任追究和較大資產(chǎn)損失責任追究工作，并報市國資委備案，涉及上級部門(mén)管理權限范圍內的相關(guān)責任人的責任追究提交市國資委辦理；
?。ㄋ模┡浜鲜袊Y委負責或者牽頭負責的資產(chǎn)損失責任追究工作；
?。ㄎ澹┲笇Ш捅O督子企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究工作；
?。┥霞壗晦k的其他有關(guān)資產(chǎn)損失責任追究工作。
第四十四條 企業(yè)應當建立健全內部控制制度，通過(guò)資產(chǎn)損失預警及資產(chǎn)定期檢查機制，結合財務(wù)決算管理、經(jīng)濟責任審計、內部審計和專(zhuān)項檢查等工作，在經(jīng)營(yíng)管理中及時(shí)清查資產(chǎn)損失。
第四十五條 企業(yè)應當明確內設的監察、審計、財務(wù)、法律和人事等部門(mén)在資產(chǎn)損失責任追究工作中的職責。
第四十六條 企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，應當及時(shí)采取有效措施，減少或者挽回損失；發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，應當及時(shí)向市國資委報告。
第七章 資產(chǎn)損失責任追究程序
第四十七條 資產(chǎn)損失責任追究工作應當遵循以下程序：
?。ㄒ唬┱{查取證，核實(shí)資產(chǎn)損失情況，分析損失原因；
?。ǘ┟鞔_資產(chǎn)損失性質(zhì)，進(jìn)行責任認定；
?。ㄈ┨岢鎏幚斫ㄗh，聽(tīng)取相關(guān)人員陳述；
?。ㄋ模┭芯孔鞒鲐熑巫肪刻幚頉Q定，或者按照有關(guān)規定移交相關(guān)部門(mén)處理；
?。ㄎ澹┦芾硐嚓P(guān)責任人的申訴，組織復查；
?。┙M織落實(shí)處理決定，監督檢查執行情況；
?。ㄆ撸┌凑找幎ㄉ蠄筚Y產(chǎn)損失責任追究情況。
第四十八條 負責資產(chǎn)損失責任追究工作的相關(guān)人員，應當嚴格執行工作程序，恪守工作職責，保守秘密；與有關(guān)事項或者相關(guān)責任人有利害關(guān)系的，應當回避。
第四十九條 受到責任追究的責任人對責任追究處理決定有異議的，在責任追究處理決定下達之日起30個(gè)工作日內，可以向作出責任追究處理的組織提出復查申請，也可以向有關(guān)上級組織提出申訴。復查過(guò)程不影響責任追究處理決定的執行。
第八章 附 則
第五十條 市管其他企業(yè)資產(chǎn)損失的責任追究工作，參照本辦法執行。
第五十一條 企業(yè)應當根據本辦法，結合實(shí)際情況，制定子企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究具體工作規范。
第五十二條 國有資本參股企業(yè)以及企業(yè)所屬參股子企業(yè)中的國有股東代表未按照出資人的指示提出議案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權或者未及時(shí)將決策情況上報出資人，造成國有權益損失的，參照本辦法追究國有股東代表的責任。
第五十三條 企業(yè)在與自主選聘的領(lǐng)導人員和其他有關(guān)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應當明確約定受聘人員自愿接受本辦法的規范。
第五十四條 本辦法由中共蘇州市委負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由中共蘇州市委辦公室商市國資委承擔。
第五十五條 本辦法自2016年10月1日起施行。中共蘇州市委辦公室、蘇州市人民政府辦公室《關(guān)于轉發(fā)蘇州市國有企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導責任追究辦法（試行）的通知》（蘇辦發(fā)〔2007〕4號）同時(shí)廢止。上級另有規定的，從其規定。
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中共蘇州市委辦公室 2016年9月5日印發(fā)
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